FRANÇOIS BLANCHECOTTE
OPPOSITION MUNICIPALE

BUDGET PRIMITIF 2006

Monsieur le Maire,

« Ce projet de budget 2006, je vous le répète, ne fait que confirmer mes craintes et mes doutes quant à votre capacité à mener notre ville dans un projet d’avenir, qui ne sera pas synonyme de choix douloureux pour les générations futures.

Votre projet de budget 2006, je l’affirme haut et fort n’est pas politiquement sincère, et il est dangereux pour les finances de la ville.

Votre projet de budget 2006 n’est pas politiquement sincère car la sincérité politique n’est pas la sincérité comptable ou budgétaire, que vos services maîtrisent parfaitement, en faisant d’ailleurs fort bien le travail qui est le leur.

Mais votre responsabilité politique, dans ce domaine du budget, qui conditionne la vie démocratique de la cité, est de ne jamais faire fi de l’exigence de transparence dans les choix et les pratiques.

Or vous ne le faites pas !

Vous ne le faites pas lorsque dans votre rapport de présentation vous annoncez fièrement deux orientations, la stabilité fiscale et le transfert de l’action sociale au CCAS, mais en privant nos concitoyens de tous les éléments chiffrés de comparaison avec les autres villes aux caractéristiques similaires aux nôtres, qui leur permettraient de juger de la vérité toute relative de vos propos enthousiastes. Auriez-vous peur de ces comparaisons ? Vous, et votre majorité, qui paraissez tant à l’aise lorsqu’il s’agit de se lancer dans les grands discours la main sur le cœur.

Il faut aller à la page 20 de ce même rapport pour comprendre que la maîtrise tant louée du budget de fonctionnement n’est pas le résultat d’une quelconque efficacité de votre gestion, mais, comme je l’ai déjà dit au moment du DOB, de la délocalisation des dépenses sociales vers le CCAS.

Et ne me parlez pas de subvention en augmentation au profit du CCAS qui viendrait compenser tout cela. C’est faux, et j’y reviendrai plus loin, car en plus de l’opacité, vous ajoutez la légèreté, au détriment des Jocondiens.

Vous ne le faites pas justement parce que vous maniez avec un art tout à fait singulier l’opacité.

Et si vous voulez des exemples, je vous ne en donnerai que 2, parmi beaucoup d’autres :

1. J’ai d’abord noté avec un grand intérêt que depuis le DOB, vous et votre majorité, avez été frappés par la grâce. Oui par la grâce, car désormais plus d’accusation ou de dénonciation contre Tours Plus, et son hold-up sur la taxe professionnelle. C’est étonnant ! Pour ma part, je suis convaincu que de bons conseils vous auront fait comprendre combien les ficelles les plus grosses ne sont pas forcément les plus solides, surtout intellectuellement.

Mais pourquoi alors ne pas isoler dans votre rapport, dans un chapitre clairement identifié, je dis bien un chapitre et non ce que vous faites de façon éparpillée dans votre rapport, ce qui relève de l’énergie de votre majorité de celle du conseil communautaire ?

Je comprends que cela soit gênant. Les Jocondiennes et les Jocondiens pourraient au fil du temps avoir bien des doutes sur le rôle et l’utilité de votre majorité, notamment dans vos fameuses « ambitions d’investir dans la proximité ».

C’est une réalité, quand votre majorité annonce un peu plus de 8 M€ d’investissement, Tours Plus en accorde plus de 4,5 M€.

Et il en va de même pour les recettes que vous percevez de Tours Plus, qui représentent près de 12 M€ sur près de 28 M€ d’impôts et taxes.

2. Le deuxième exemple concerne les impôts locaux et plus particulièrement la taxe d’habitation.

Vous me permettrez d’abord de me réjouir de vous voir, vous et vos amis, rejoindre le camp de la modération fiscale, alors même que vous prônez ailleurs l’augmentation des impôts, surtout sur les forces vives de la Nation. Monsieur l’Adjoint chargé de la jeunesse et de la vie associative reconnaîtra ici « les incohérences de ses incohérences ».

Mais passons !

Monsieur le Maire, là encore vous ne faites pas œuvre de sincérité politique. Certes vous conservez les taux au même niveau, mais vous vous gardez bien d’informer nos concitoyens sur la revalorisation nominale des bases décidées par ce même gouvernement que vous dénoncez sans cesse, mais qui, en l’occurrence prend une décision vous permettant de stabiliser vos taux de fiscalité !

Le vrai courage politique, Monsieur le Maire, lorsque l’on se dit au plus près des plus fragiles, et soucieux de la relance de notre économie, aurait été de réduire vos taux, et non de les maintenir, car le dynamisme des bases fiscales l’auraient permis.

Mais il est vrai que vous avez tant de priorités à financer, sans le souci de la rigueur du mieux dépenser…

3. Côté dépenses, et ce sera mon dernier exemple, je tiens à dire quelques mots sur la convention d’objectifs et de moyens entre la ville et l’avenir sportif jocondien et le Tours Joué Basket.

Que dire de cette convention. Qu’elle obéit à une obligation légale ? Oui. Qu’elle prévoit des moyens ? Oui.

Mais, s’il vous plaît, lisez l’article 2 et, mis à part le nombre de 300 faisant référence à l’objectif de licenciés, qu’appelez-vous un objectif ? « assurer le bon déroulement des rencontres » ?; « maintenir un programme pédagogique de qualité » ?; « assurer la formation d’arbitres et entraîneurs » ?

Seriez-vous fâché avec les chiffres ? Je vous rappelle qu’un objectif, dans sa définition, doit être clair et surtout mesurable. Sinon ce n’est plus un objectif mais un vœu pieu, un plan sur la comète, ou autre chose.

L’association s’engagerait elle à « tout mettre en œuvre ». Mais quoi ? Silence…

Quant à la participation de la ville, on atteint tout de même des limites dans l’exercice. D’abord parce qu’une convention doit fixer une subvention maximale et non un « montant minimum » (art.3). Puis que le versement est conditionné au premier chef par le vote du budget.

Monsieur le Maire, tout cela manque de rigueur.

Voilà pourquoi je vous ai dit que ce budget traduisait un manque de transparence politique, et qu’il port en lui les germes de difficultés futures pour les finances de la ville.

Lors de la discussion sur les orientations budgétaires, Monsieur l’Adjoint chargé des finances et des bâtiments, puis vous, Monsieur le Maire, m’avez répondu que le DOB était un lieu d’échange politique et non la discussion budgétaire.

Soit ! Même si votre DOB ressemblait étrangement à votre rapport de présentation du projet de budget pour 2006, la propagande il est vrai en moins pour le rapport examiné aujourd’hui.

Alors permettez-moi donc de vous rappeler les ratios qui vous ont fait réagir afin que puissiez les intégrer dans la communication financière que vous ne manquerez pas d’élaborer de façon transparente et partagée d’ici le vote du prochain compte administratif.

Quant à Monsieur l’Adjoint aux Finances, vous avez vous même reconnu votre incapacité à respecter le montant de vos AP en raison de délais que vous ne maîtrisez pas.

J’ai peut-être une recette pour vous : cessez de faire de l’affichage en multipliant les inscriptions en AP. Ainsi, non seulement vous ne placerez pas les services de la ville, qui font leur possible avec toutes leurs qualités professionnelles pour éviter les grands écarts, et par ailleurs vous éviterez un dérapage de 263 000 € sur l’AP de la Maison des associations, soit 10% du coût global…

Enfin, et j’en terminerai là, le transfert au CCAS est pour moi le révélateur de cette gestion à la petite semaine des finances de la ville, qui, je le crains, pourrait mener à bien des catastrophes, si nous n’y prêtons attention.

Voilà maintenant plusieurs années Monsieur le Maire que vous réfléchissez à ce transfert, pour des raisons pour ou moins obscures qui vous appartiennent, et dont nous vous serons comptables le jour venu. Mais avez-vous bien pris connaissance du projet de convention qui a été transmis aux membres du conseil municipal ?

Toutes les dépenses restent dans leur très grande majorité à valoriser, forfaitairement ou non. Quel travail de simulation et d’évaluation a donc bien été produit depuis 3 ans pour en arriver à une telle opacité, car aucun document n’a été joint pour disposer d’une idée même des montants en cause. Or vous savez bien que de telle approximation dans la méthode pourraient conduire à une augmentation significative de la subvention au CCAS. Dois-je vous rappeler l’exemple précédent sur les dérapages de certaines AP en investissement.

Monsieur le Maire, je vous le dis sans détours, les Jocondiennes et Jocondiens ont droit à plus de transparence, d’efficacité et d’efficience dans la gestion leurs deniers dont vous n’êtes que le dépositaire temporaire.
Ils ont droit, à proximité d’une échéance importante pour eux, à une transparence financière que j’appelle de mes vœux, dans un travail commun et ouvert aux représentants des habitants.
Mon groupe, pour sa part, continuera de rester en alerte, et s’efforcera, malgré l’opacité qu’il regrette et dénonce, à montrer la voie d’une gestion renouvelée pour préparer l’avenir de Joué-lès-Tours.

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Publié le 20/12/2005